ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТШКОЛА. ЛЕКЦИЯ №8 (ВИДЕО)

Андрей Горлов

Мирослав Кобаса, председатель Правления Просветительского общественного объединения «Фонд им. Льва Сапеги», провел онлайн-лекцию на тему «Участие граждан в процессе принятия решений на местном уровне»

Лекция полностью:

Некоторые цитаты из лекции:

«Фонд имени Льва Сапеги» был создан в августе 1992 года. Инициаторы его создания — тогдашние депутаты местных советов. Они понимали, что развитие местного самоуправления — это «долгая история», и с этим надо что-то делать. С тех пор основное направление деятельности Фонда — местное самоуправление. Мы работали много, но, к сожалению, в основном все это было «в стол»: с 1995 года развитие местного самоуправления в Беларуси пошло в сторону централизации. Но я надеюсь, что наши наработки «на бумаге» пригодятся, и это будет в недалеком будущем»;

«47 государств Европы ратифицировали Европейскую хартию местного самоуправления. Беларусь — 48-я и единственная страна, не ратифицировавшая этот документ. И если Хартия говорит о самоуправлении как о «праве граждан» и «способности» (должны быть финансы), то белорусское законодательство говорит о «форме организации граждан». А «форма» и «право» — две большие разницы… И самоуправление действует всегда в интересах граждан. Другого назначения у этих органов и быть не может»;

«Есть следующие уровни участия граждан в местном самоуправлении: информация, консультации, диалог и партнерства. Что касается Беларуси, то в принципе доступны все четыре формы. Другой вопрос — в каких пропорциях: насколько доступна информация, как часто бывают консультации, насколько развита культура диалога и тем более партнерства«;

«Наши эксперты еще в 90-е годы определили 11 форм участия граждан в реализации местного самоуправления, которые используются с разным успехом и частотой… Одна из основных проблем — забюрократизированность, то есть ряд процедур, без которых можно обойтись. А для некоторых форм даже нет порядка реализации: вроде она прописана, но нигде не закреплено, как это можно сделать. В частности, это относится к местной законодательной инициативе»;

«Наиболее же частая форма участия — это обращения граждан, так как она проста в реализации. По моим данным, только в 2019-м году в Минске таких обращений было почти десять тысяч. Также в последнее время набирают популярность общественные обсуждения. Они могут проводиться по трем вопросам: градостроительство, охрана окружающей среды и проекты законов. Но почему же у нас нельзя обсуждать местный бюджет? Это же наши деньги. Тем более что участие граждан в финансировании и возмещении расходов бюджета («самообложение») — также одна из популярных форм участия»;

«За 30 лет белорусское общество «повзрослело», стало более грамотным, более готовым к диалогу, к решению важных вопросов. Поэтому от бюрократизации нужно уходить».

, , , , , ,